Πρωτοφανής είναι η ανταπόκριση αιρετών, φορέων και πολιτών στη δημόσια διαβούλευση για τις διατάξεις του νομοσχεδίου με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
Στις 15 μέρες κατά τις οποίες η νομοθετική πρωτοβουλία του υπουργείου Εσωτερικών με τα 761 άρθρα ήταν «ανοιχτή» στο opengov.gr, υποβλήθηκαν πάνω από 1.700 σχόλια, τη στιγμή που άλλα νομοσχέδια συγκεντρώνουν μερικές δεκάδες.
Διχογνωμία καταγράφεται στο ζήτημα της αλλαγής του εκλογικού συστήματος για την ανάδειξη δημάρχων και περιφερειαρχών. Το νομοσχέδιο, το οποίο κατατίθεται στη Βουλή προς ψήφιση μέσα στον Ιούνιο, καταργεί τον δεύτερο γύρο των εκλογών και εισάγει σύστημα εκλογής σε μία Κυριακή, με δυνατότητα δεύτερης προτίμησης μεταξύ συνδυασμών.
Υποστηρικτές της αλλαγής, μεταξύ των οποίων αρκετοί αιρετοί της αυτοδιοίκησης, θεωρούν ότι το νέο σύστημα θα περιορίσει το κόστος της εκλογικής διαδικασίας, θα αυξήσει τη συμμετοχή των πολιτών και θα αποτρέψει τις πολιτικές συναλλαγές που συχνά αναπτύσσονται μεταξύ πρώτου και δεύτερου γύρου. Παράλληλα, εκτιμούν ότι η εκλογή των δημοτικών και περιφερειακών αρχών σε μία μόνο αναμέτρηση θα προσφέρει ταχύτερα και καθαρότερα αποτελέσματα.
Από την άλλη πλευρά, πολλοί σχολιαστές εκφράζουν επιφυλάξεις για την κατάργηση της δεύτερης Κυριακής, υποστηρίζοντας ότι περιορίζεται η δυνατότητα ευρύτερων πολιτικών και κοινωνικών συναινέσεων γύρω από τον τελικό νικητή. Ορισμένοι αιρετοί επισημαίνουν ότι το ισχύον σύστημα εξασφάλιζε ισχυρότερη δημοκρατική νομιμοποίηση, καθώς ο εκλεγμένος δήμαρχος ή περιφερειάρχης λάμβανε τελικά την υποστήριξη της απόλυτης πλειοψηφίας των ψηφοφόρων που συμμετείχαν στον δεύτερο γύρο.
Ανησυχίες για τον «τοπικό ΕΝΦΙΑ»
Από τις διατάξεις που συγκέντρωσαν το μεγαλύτερο ενδιαφέρον στη δημόσια διαβούλευση είναι εκείνες που προβλέπουν την καθιέρωση του Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης (αποτελεί συγχώνευση δύο υφιστάμενων φόρων) και του νέου Τέλους Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΤΠΑ), μηχανισμών χρηματοδότησης δήμων και περιφερειών που θα συνδέονται με την αξία της ακίνητης περιουσίας.
Στα σχόλια που έχουν αναρτηθεί στη διαβούλευση, πολλοί πολίτες εκφράζουν ανησυχία ότι τα νέα τέλη ενδέχεται να οδηγήσουν σε νέα οικονομική επιβάρυνση των ιδιοκτητών ακινήτων (οι δε ενοικιαστές εκφράζουν φόβο ότι το πρόσθετο βάρος θα μετακυλιστεί στο ενοίκιο) κάνοντας λόγο για την επιβολή ενός επιπλέον «τοπικού ΕΝΦΙΑ».
Από την άλλη πλευρά, αρκετοί αιρετοί και στελέχη της αυτοδιοίκησης υποστηρίζουν ότι τα νέα τέλη αποτελούν βήμα προς την οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, καθώς αντικαθιστούν και ενοποιούν υφιστάμενες επιβαρύνσεις, δημιουργώντας ένα πιο σταθερό και διαφανές σύστημα εσόδων για δήμους και περιφέρειες.
Μπαράζ σχολίων για τα άρθρα 138 και 730
Τα περισσότερα σχόλια συγκεντρώνουν διατάξεις που σχετίζονται με εργασιακά θέματα ή αφορούν συγκεκριμένες επαγγελματικές ομάδες.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον συγκεντρώνουν τα άρθρα 138 και 730, τα οποία υποχρεώνουν τους δήμους στην άσκηση ένδικων μέσων με διαδίκους τα υπουργεία Εσωτερικών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στις περιπτώσεις που συμβασιούχοι προσφευγουν στο δικαστήριο για τη μονιμοποίησή τους.
Η πλειονότητα των σχολίων προέρχεται από συμβασιούχους εργαζομένους και εκπροσώπους τους, οι οποίοι ζητούν να περιοριστεί η υποχρεωτική άσκηση εφέσεων και άλλων ένδικων μέσων από τους δήμους όταν υπάρχουν πρωτόδικες δικαστικές αποφάσεις υπέρ των εργαζομένων. Από την άλλη πλευρά, ορισμένοι αιρετοί και υπηρεσιακά στελέχη επισημαίνουν ότι απαιτούνται σαφείς δικλείδες ασφαλείας ώστε να προστατεύονται οι δημοτικές αρχές από τον κίνδυνο καταλογισμών ή πειθαρχικών ευθυνών όταν επιλέγουν να μην ασκήσουν ένδικα μέσα.
Κοινό αίτημα πολλών σχολιαστών είναι η διαμόρφωση ενός πιο ευέλικτου πλαισίου που θα επιτρέπει στους δήμους να αξιολογούν κατά περίπτωση τις δικαστικές υποθέσεις, αποφεύγοντας αυτοματοποιημένες διαδικασίες που συχνά οδηγούν σε πολυετείς δικαστικές εκκρεμότητες.
